環保署將修改《有害事業廢棄物認定標準》，把十二項於處理/輸出入階段被列為
有害事業廢棄物的混合五金廢料（廢五金），如廢電線電纜、廢變壓器/電容器、
廢電腦等改列為一般事業廢棄物，讓它們可以合法進口，擴大國內再生業者料源（註：
目前我國禁止有害事業廢棄物的進口）。看守台灣協會、台南市社區大學研究發展
學會、主婦聯盟環境保護基金會、地球公民基金會、綠色陣線協會與立法委員田秋
堇等召開記者會表達反對開放，憂心這些廢棄物的進口將加劇國內環境負荷。
廢棄物污染土地、河川、海洋與空氣
主婦聯盟環境保護基金會董事長陳曼麗指出，國內事業廢棄物一年有 1,800 萬噸左
右，儘管有號稱高達 82%的再利用率，但大多都是需要耗費土地（甚至汙染土地）
進行再利用的事業廢棄物，如爐渣、焚化爐底渣等。光是這些事業廢棄物，就已對2
我國的環境帶來嚴重負擔。且我國掩埋空間日益減少，環保署甚至把目光投向海洋，
打算把本來要在陸地掩埋或再利用的事業廢棄物拿來填海造陸，不惜破壞海洋生態，
令民間大表憂心。在廢棄物已經快要淹腳目的情形下，環保署還打算進口混合五金
廢料，是嫌我國廢棄物還不夠多嗎？
台南市社區大學研究發展學會黃煥彰理事長說明，1970 年代初期，在二仁溪下游
的灣里地區，因一名牛姓商人的因緣際會，展開了長達二十幾年的廢五金回收。居
民露天燃燒廢五金，以回收貴重金屬，但伴隨而來的是濃密的煙霧與刺鼻的臭味。
1983 年，加拿大的勞長春博士檢測發現當地的空氣中戴奧辛含量高達 0.2ppm，為
垃圾焚化爐周界空氣中戴奧辛濃度的數億倍以上，遠超過適合人居的安全標準，而
二仁溪的水質與河畔土壤也受到重金屬的嚴重污染。這種不當處理方式，已複製到
中國的貴嶼，如果我們不記取歷史教訓，未來在高速公路上，在農田裡，可能會看
到車水馬龍的大卡車來回的穿梭，運來世界各國的電子垃圾，由引進的外勞或個體
戶不停的拆解，只為了那環保署所稱的高科技煉金術。環保署可不可以先告訴我們，
這些進口的廢料要放那裡？衍生的廢棄物倒那裡？提煉一條黃金條塊需要處理多
少部電腦？需用多少強酸來酸洗？會污染多少土地？會污染多少河川？
台灣將成為世界級廢五金、PVC 垃圾場
綠色陣線協會理事林長茂回應說，這種非法處理行為，隨著混合五金廢料的禁止進
口以及國內四合一資源回收制度的建立，已大幅減少，但仍未絕跡於台灣。數年前，
在桃園大漢溪畔，曾親眼目睹此違法行為。如果讓處理與輸出入階段的廢五金也成
為一般事業廢棄物，而廢五金又因為自然資源枯竭而水漲船高，這種不當行為可能
再度猖獗起來，不可不慎。
看守台灣協會秘書長謝和霖表示，廢五金即使以合法方式處理，仍會對環境帶來負
擔。包括貴重金屬需要用酸去溶解或採電解精煉，所產生的廢酸廢水需要處理，處
理過程會有汙泥，處理過的廢水也會有重金屬；如果存心不良的業者甚至會偷排未
處理好的廢水。另外這些廢五金通常會先分離為金屬與非金屬，非金屬部份有許多
是 PVC 等塑膠，雖然有的會被回收，但沒有回收價值的會被拿去掩埋或焚化，而
這些廢塑膠可能添加許多溴化阻燃劑，PVC 塑膠的焚化更是世紀之毒戴奧辛的重
大來源之一。這些衍生的廢棄物都會加重我國環境的負擔。環保署不思從源頭解決3
我國事業廢棄物過多的問題，還要開放廢五金進口來增加問題，同時填海造陸來製
造更大問題，乾脆改名環境不保護署算了。
環保署應進行廢棄物總量管制
地球公民基金會執行長李根政說明，環保署口口聲聲說要回歸《巴賽爾公約》管制
精神，所以要將這十二項混合五金廢料改列為一般事業廢棄物；但事實上，《巴賽
爾公約》並未要求締約國對有害事業廢棄物的認定要完全比照其清單，而是允許締
約國有額外的（也就是更嚴格的）認定方式。該公約第 1 條第一項 B 款即言：「雖
未涵蓋於 A 款，但經輸出入或過境締約國的國內法律認定或視為有害廢棄物者」[1]，
亦被該公約視為有害廢棄物。因此把這十二項混合五金廢料列為有害事業廢棄物，
並不違反該公約精神，何況混合五金廢料的處理階段，確實會產生許多污染，因此
將處理階段的混合五金廢料視為有害，並不為過。環保署應該把這種認定方式推到
國際，而非妄自菲薄，甚至自欺欺人。
立法委員田秋堇總結，考量我國國土面積小，且既有國內事業廢棄物已經帶來極大
環境負擔，環保署署甚至因此想要用廢棄物來填海造陸，加上廢五金的處理確實對
環境有重大威脅，需要嚴加控管，故反對開放混合五金廢料進口，反對將處於輸出
入階段的混合五金廢料改列一般事業廢棄物。並要求環保署應先從源頭（包括產業
結構）降低事業廢棄物產生量，並進行事業廢棄物總量管制。她說，政府不要只會
幫財團數鈔票，而讓人民吃綠牡蠣；若要善盡國際責任，可以輔導其他國家建置回
收處理設施與技術，而非無視自己的環境負擔，忘了歷史教訓，為了錢甚麼都不顧。
新聞小字典：廢五金中的有害物質列舉
汞 開關、電池可能會含有汞。汞是一種神經毒素，尤其是甲基汞，毒性更烈，可對大腦和神經系統造成極大損害。
六價鉻 金屬附腐蝕塗層、色料中的著色劑可能會含有六價鉻。六價鉻具基因毒性，長期吸入會導致肺癌，皮膚接觸則會導致過敏。
鎘 塑膠、色料、電池、發光電子組件可能會含有鎘。鎘會傷腎、嚴重4 者造成骨骼軟化而痠痛（痛痛病），且為致癌物。
鉛 焊錫、色料、保險絲、電池可能會含有鉛。急、慢性鉛中毒會引發腹痛、貧血、急性腎衰
竭及神經腦部病變，會降低智商，且可能致癌。
溴化阻燃劑 塑膠外殼、纜線、連接器、印刷電路板等可能會添加溴化阻燃劑。
溴化阻燃劑是環境荷爾蒙，會影響腦部發育，且燃燒會產生溴化戴奧辛。
聚氯乙烯（PVC）
電線電纜外包覆、產品包裝、電子零件可能會用到 PVC 塑膠。PVC
會添加塑化劑、含重金屬（如鉛、鎘等）安定劑等，且燃燒會產生
世紀之毒戴奧辛。
[1]《巴塞爾公約》第 1 條第 1 項條文如下：
為本公約之目的，越境轉移所涉下列廢棄物應為「有害廢棄物」：（A）屬於附件
一所載任何類別的廢棄物，除非它們不具備附件三所列任何特性；（B）雖未涵蓋
於 A 款，但經輸出入或過境締約國的國內法律認定或視為有害廢棄物者。
